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　　文/广州日报全媒体记者邓柱峰

　　1月9日，佛山市“百千万工程”三年初见成效的系列发布会为我们观察这场深刻变革提供了全景窗口。数字之外，一个更具根本性的命题浮现：一座GDP早已过万亿元的制造业大市，为何仍进行自我革命？答案或许在于，佛山正试图以一场系统性的集成式改革，破解自身发展模式中积累的深层次矛盾，其三年实践，恰是一个生动的转型样本。

　　“中年危机”的核心可归结为“三重失衡”

　　要理解这场变革的迫切性，首先需审视佛山曾经的“中年危机”。这座曾因“村村点火、户户冒烟”的镇域经济模式而辉煌的城市，如今正面临着“成长的烦恼”。其核心问题可归结为“三重失衡”：一是区域失衡，东部顺德、南海与西部高明、三水发展能级差距明显，城市内部“东强西弱”格局固化；二是城乡失衡，快速工业化背后，乡村土地碎片化、集体经济路径依赖、公共服务不均等问题交织；三是动能失衡，传统产业转型升级压力与新兴产业培育不足并存，土地、资源等要素约束日益收紧。这些问题并非孤立存在，而是相互缠绕，构成了制约佛山向更高质量迈进的系统性瓶颈。

　　“百千万工程”：精准手术与系统重构

　　在此背景下，“百千万工程”的推进，远非一般性的乡村建设或项目投资，而是一次针对“三重失衡”施行的精准手术与系统重构。它的核心作用，在于打破了原有“单兵突进”或“撒胡椒面”式的路径，通过市级层面的强力统筹与机制创新，将城市与乡村、东部与西部、存量与增量置于同一张蓝图下进行通盘改革。其目标，是实现从“镇域经济”到“市域经济”、从“制造业城市”到“现代化都市”的深刻转变。

　　环两江先行区的提出，正是破解“区域失衡”这一核心症结的关键落子与战略支点。西江、北江流域的高明、三水等地，拥有佛山最宝贵的连片土地空间和生态本底，却是发展的“洼地”。为何要在这里高举高打？其战略意图清晰：第一，以空间重构破解发展不平衡，通过将最具潜力的增量空间打造为新的增长极，从根本上扭转“东强西弱”的惯性，为城市发展打开全新的战略纵深。第二，以改革试点探索新路径，将其作为城乡区域协调发展的“改革试验田”，集中测试全域土地整治、“三资”管理、产业协同等一揽子创新政策。第三，以生态价值转换探索新范式，探索如何在保护好绿水青山的同时，将其转化为发展文旅、康养、绿色产业的金山银山。

　　三年实践实现集成式改革

　　过去三年，这一战略棋子的作用已经显现，并超出单纯的经济发展范畴。在空间再造上，环两江先行区内全域土地综合整治累计整理土地超38万亩，不仅为发展释放了宝贵的土地资源，更创新了“用地清单”“点状供地”等灵活机制，保障了正泰华南总部、上海电气产业园等38个超10亿元重大项目落地。在产业导入上，它不是对东部产业的简单平移，而是瞄准新型电力装备、新能源、高端装备等新质生产力进行“建链”，一个新兴的千亿级产业集群正在西江沿岸加速成型。在价值重塑上，生态与文化的价值一旦被现代运营思维激活，便能产生惊人的效益，三水南山镇将废弃矿坑修复成“蓝眼泪”网红景区，高明苏村通过“整村运营”盘活资源实现集体收入倍增，这些就是很好的证明案例。环两江先行区的建设，正在将地理上的“边缘”重塑为发展上的“前沿”。

　　更深层的变化，发生在治理逻辑与要素流通层面。佛山以“三资”智慧云平台这一改革，将全市逾40万宗、总值超1300亿元的农村集体资产纳入统一监管和阳光交易，这不仅是技术升级，更是对农村生产关系的一次深刻调整，让集体资产在市场化流动中实现保值增值。同时，“乡村CEO”的派驻、首席设计师制度的推行，将专业化、市场化理念深度植入乡村肌体，推动乡村从被动管理对象转向主动经营主体。这些举措打通了城乡之间土地、资本、人才等要素市场化配置的堵点，意义非凡。

　　综上所述，佛山这三年的实践，可视为一场以“百千万工程”为总牵引的集成式改革。它直面佛山过往发展模式中积累的失衡问题，通过环两江先行区这样的战略布局实现破局，其成效不仅体现在投资与产值的数据增长上，更体现在发展格局从分散到协同、增长动能从依赖到内生、城乡关系从割裂到融合、资源利用从粗放到精细的全面转变之中。

　　对正处转型攻坚期的许多国内城市而言，佛山的启示在于：高质量发展不仅仅是在旧地图上寻找新热点，而是带着开拓的勇气绘制新蓝图。当一座城市敢于打破自身的路径依赖，以系统改革推动空间、产业、治理的全面重构，那么，它这次应对“中年危机”的策略便可能转化为迈向下一个黄金发展期的关键开局。

　　佛山的这场“破局”之旅仍在进行，但其价值已清晰可见！

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